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育儿补贴政策出台,人口问题为何如此重要?

| 三联生活周刊 | News

前几日,内蒙古呼和浩特市卫生健康委发布文件,明确当地育儿补贴项目实施细则及服务流程,发放标准提到:

生育一孩一次性发放育儿补贴1万元,生育二孩发放育儿补贴5万元,按照每年1万元发放;生育三孩及以上发放育儿补贴10万元,按照每年1万元发放。

政策一出,引来广泛关注。

其实,今年政府工作报告中已经明确指出,制定促进生育政策,发放育儿补贴。此前,也已经有云南、宁夏、攀枝花等多个地方出台育儿补贴政策。

为什么人口问题如此重要?

如果我们回看历史,就能发现:人口,一直以来都是发展的关键词。粮食生产,财政税收,劳役……几乎所有历史现象都能归因到人口。

弄明白历史中的人口问题,我们就会对今天的人口现状和政策有更深刻的理解。

01

人口问题不简单

在古代,人口从来不是小问题。秦统一六国后开展人口调查,以作为其大兴土木或开疆拓土的重要依据。此后城头变换大王旗,但每一个政权为了有效地汲取社会资源,都会对治下人口数量开展不同程度的统计。只不过这些统计数据大多与真相存在出入。因为与其说统治者关心人口数字,不如说他们最关心“有多少人能够承担赋役”,于是就又有了“丁”这样被等同为“成年男性”的概念。
可就连“丁”的性质也扑朔迷离。何炳棣先生指出,“丁”与具体的人无关,只是一种赋税单位或财政指标,相当于粮食的数量,这也是明代“丁数”会出现小数点的原因。

图/赤壁(上)
清乾隆皇帝在他继位的第五十七个年头得知全国“民数”已达三亿零七百万之多,与康熙四十九年(1710)的“两千三百多万”相比多了十五倍。皇帝龙颜大悦,认为这是盛世的又一个标志,但他却忽视了,康熙朝数字的单位,可能只是“丁”而未囊括全部家庭成员。

人口具体数字都没弄清楚,盛世又从何谈起?

02

如何读懂人口里的历史?

人口问题不但困扰古代王朝统治者,也是学术研究绕不开的问题。面对一些文章不加甄别的照搬二十四史中的数字,葛剑雄教授忧心忡忡,认为“数字的实际意义以及这些王朝的疆域与今日领土的差别”并未得到充分考虑。


图/康熙王朝

可以说,不懂人口史,就难以接近历史的真面目。
人口问题,从葛剑雄攻读博士学位期间就一直萦绕于心头。为此,他先是以西汉一朝为主要研究对象,后又逐步扩展到对中国人口迁徙的相关研究,一边积累材料,一边探索还原人口数字的新方法。
官方的户口数不准确,他就从家谱族谱和地方方志中寻找蛛丝马迹。在他主编的《中国人口史》中,相关作者还会查阅元人文集来逐步勾勒出南宋晚期的人口数据。功夫下到如此程度,葛剑雄仍表示“量化不是惟一的目标。片面追求数据有时离真理更远。”
葛剑雄的人口史研究,使许多习惯性认知不攻自破,如有种说法称中国人口数量变化的规律是“大起大落”,但他通过具体数据的对比后表示,“大落”存在,“起”却是假象,“因为较长时间的一段持续增长,积累起来就是很大的数字。”何况民间隐瞒户口或借赈灾虚报数字的现象也没少发生。至于将人口数量片面夸大,甚至作为社会矛盾爆发的主要原因,只会失之毫厘差之千里。
图/饮食男女
葛剑雄也会走出书斋,用研究指导当下。随着中国人口增速的放缓与老龄化社会的到来,他一面强调计划生育并不是简单推崇“一胎化”,在考虑经济压力的同时还应重视伦理和家庭的习俗,一面建议在制定政策过程中,应全面研究中国的资源、社会结构、人口结构和发展趋势,尤其针对老龄化、人口红利等关键问题。
不懂人口问题,就不能真正了解中国的过去与未来。葛剑雄从西汉人口地理研究到参与编撰皇皇六卷本的《中国人口史》,再到如今与三联中读联手读客推出《中国人口三千年》的重磅课程,正是为了让更多人了解这一贯穿国史的基本问题。
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读历史的人

没人不知道葛剑雄


中国的教授有很多,葛剑雄却只有一个。他的身上有太多传奇色彩。

作为中国培养的首批两名文科博士之一,葛剑雄其实是个大龄学术青年。1978年,国家恢复研究生招生时,32岁的他如愿进入复旦大学,师从历史地理学大师谭其骧先生。

当时,谭其骧先生受毛泽东主席委托编纂《中国历史地图集》,复原中国各个历史时期的疆域与政区。

葛剑雄作为谭先生的助手,大量接触学术圈内的泰山北斗,侯仁之、史念海、石泉、郑天挺、邓广铭、唐长孺、周一良、田余庆等等,在学术的中心位置,在耳濡目染下,看中国第一流的学者如何做学术。

他是老师的老师
简读中国史》的作者张宏杰是葛剑雄的学生,他曾在一篇文章中谈及自己特别喜欢听葛教授讲课,“历史地理理论与方法这样的课,内容其实是非常枯燥的,他却能讲得非常吸引人。”
从他口中讲出来的东西,要么是他读万卷书深思熟虑过的,要么是他行万里路亲眼见识过的,信手拈来都是例证,俯拾皆是故事,看似平常的东西总能在他那里获得一种“通透”的解释。
他的课这么有趣,是因为他自己就是一个很有热情的人。

为了研究好历史地理,他跑遍了地球四极,从南极洲到北极点,从“非洲之王”乞力马扎罗山到“世界屋脊的屋脊”青藏阿里,也到过许多的国家,看过许多的风土人情。

这次的课程《葛剑雄·中国人口三千年》,就让我们内部激动了一把,人口史专家葛剑雄教授的全新力作,带你从人口角度透视中国。

课程亮点

微观+宏观

讲述中国人口发展的时空脉络

这门课会从西汉到清朝,从北方到南方,从个人生活到政权政策,全景式讲述中国历史的人口问题
一手史料+科学依据

破除人口问题迷思


课程按生活篇、移民篇、朝代篇、政策篇、趋势篇五大单元,让你在不同的角度理解人口对于历史的影响。


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主要参考文献:
1.葛剑雄:《对中国人口史若干规律的新认识》,《学术月刊》,2002年第4期。
2.葛剑雄:《中国人口发展史》,四川人民出版社,2020年5月。
3.葛剑雄:《14亿中国人从何而来?》,《复旦金融评论》,2020年第9期。
作者:逆北、毛一
编辑:晨曦
排版:Grass

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